Projekt ws. zatrudniania nienauczycieli w przedszkolach – sprzeciw nauczycielskich związków zawodowych

Nauczycielskie związki zawodowe są przeciwne projektowi ws. zatrudniania w przedszkolach nienauczycieli do prowadzenia wszystkich zajęć. Rząd początkiem lipca przyjął projekt nowelizacji Prawa oświatowego – przygotowanego przez resort edukacji. Zgodnie z nim przedszkola będą mogły zatrudniać do prowadzenia zajęć osoby, które nie są nauczycielami.

Zatrudnianie nienauczycieli w uzasadnionych przypadkach

Projekt nowelizacji Prawa oświatowego, przygotowany przez resort edukacji pod koniec czerwca trafił do konsultacji publicznych. Na początku lipca został przyjęty przez rząd. Zgodnie z nim przedszkola będą mogły – za zgodą kuratora oświaty, w uzasadnionych przypadkach – zatrudniać do prowadzenia zajęć osoby, które nie są nauczycielami, ale mają kompetencje do prowadzenia zajęć z dziećmi w wieku przedszkolnym. Obecnie istnieje możliwość zatrudnienia w przedszkolu takiej osoby, ale zajęcia są prowadzone wyłącznie w celu rozwoju zainteresowań dzieci. Wychowaniem przedszkolnym zajmuje się zaś wykfalifikowana kadra.

Zdecydowanie niewystarczające rozwiązanie

„Kuriozalnym” nazwał projekt przewodniczący Wolnego Związku Zawodowego „Forum-Oświata” Sławomir Wittkowicz. Zdaniem związkowca to „deprecjonowanie zarówno zawodu nauczycielskiego, jak i dbałości o wysoką jakość edukacji”.

Nie wyobrażam sobie takiej sytuacji, żeby zamiast reagować na kryzys, zarówno demograficzny, jak i brak napływu młodych ludzi do zawodu nauczycielskiego, rozwiązywać problem poprzez zatrudnianie każdego, kto chce funkcjonować w oświacie – powiedział PAP.

Co ma być następnym krokiem? Że skoro nam brakuje lekarzy, to każdy, kto chce sprawdzić się jako chirurg, dostanie taką zgodę i będzie mógł leczyć ludzi? To są rzeczy skandaliczne – ocenił.

Zdaniem Wittkowicza proponowane rozwiązanie, by dyrektor przedszkola oceniał przygotowanie do prowadzenia zajęć z dziećmi, jest „zdecydowanie” niewystarczające.

Po to ludzie ileś lat się kształcą, żeby nabyć konkretnych umiejętności i mieć do tego wiedzę i sposoby jej wykorzystania – argumentuje.

W opinii związkowca „wyraźnie widać, że kierownictwo ministerstwa naprawdę nie ma żadnego pomysłu na likwidację kryzysu w polskiej oświacie”. Wittkowicz poinformował, że WZZ „Forum-Oświata” oczekuje wycofania się z projektowanego pomysłu, przyspieszenia prac nad „rzeczywistą reformą systemu edukacji i wreszcie – rozwiązania podstawowych problemów”.

Sprzeciw Krajowej Sekcji Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”

Projekt za „niekorzystny z punktu widzenia dobra dzieci, interesu zawodowego nauczycieli oraz jakości pracy przedszkoli” uznała Krajowa Sekcja Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” (KSOiW) w stanowisku zgłoszonym w ramach opiniowania.

Związek wyraża zdecydowany sprzeciw wobec proponowanych rozwiązań w obecnym kształcie. W naszej ocenie projekt wiąże się z istotnym ryzykiem pogorszenia jakości edukacji przedszkolnej, obniżenia poziomu bezpieczeństwa dzieci oraz deprecjacji zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego – czytamy.

Podstawowe zastrzeżenia KSOiW to m.in. realne zagrożenie zastępowania etatów nauczycielskich tańszymi pracownikami pomocniczymi, co może prowadzić m.in. do pogorszenia warunków pracy nauczycieli czy potencjalnego zagrożenia dla bezpieczeństwa dzieci związanego z niewystarczającymi kompetencjami osób nieposiadających kwalifikacji pedagogicznych, pracujących z dziećmi w wieku przedszkolnym.

Uwaga ZNP nie może zostać uwzględniona

W raporcie z przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania przekazano, że ZNP zgłosił uwagę w sprawie „konieczności precyzyjnego określenia przesłanek dotyczących »uzasadnionych przypadków« i »odpowiedniego przygotowania do prowadzenia zajęć«”. Jak zaznaczono, uwaga nie może zostać uwzględniona.

Nie ma bowiem możliwości wyspecyfikowania w przepisach prawa wszystkich możliwych sytuacji i pełnego zakresu oczekiwanych kompetencji osób zatrudnianych na tej podstawie. Gwarancją poprawnej realizacji tych przepisów będzie konieczność uzyskania zgody kuratora oświaty – czytamy.

Poinformowano też, że „zatrudnianie na stanowisku nauczyciela osoby nieposiadającej kwalifikacji określonych w przepisach (…) będzie możliwe w wyjątkowych sytuacjach tylko wtedy, gdy dyrektor przedszkola nie znajdzie osoby posiadającej wymagane kwalifikacje”.

Będzie wymagana zgoda kuratora oświaty 

W raporcie czytamy, że zatrudnienie będzie podlegało szczególnym rygorom.

Od osoby tej – pomimo braku spełniania formalnych wymagań na stanowisko nauczyciela – będzie wymagane posiadanie kompetencji do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym. Do jej zatrudnienia będzie wymagana zgoda kuratora oświaty, który przed jej wydaniem oceni, czy powyższe warunki zostały spełnione – podano.

Projekt zakłada, że w przedszkolu będzie mogła być zatrudniona osoba, przeciwko której nie toczy się postępowanie karne w sprawie o umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne i nie była ona skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. W tym celu będzie musiała przedstawić dyrektorowi przedszkola informację z Krajowego Rejestru Karnego.

Resort argumentował w uzasadnieniu do projektu, że „zmiana przepisów umożliwi dyrektorowi przedszkola prowadzenie skutecznej polityki kadrowej i podejmowanie racjonalnych decyzji odpowiednich do potrzeb kadrowych przedszkola”, a obowiązek uzyskania zgody kuratora oświaty będzie „gwarancją, że osoba niebędąca nauczycielem będzie spełniała niezbędne warunki do prowadzenia zajęć w przedszkolu”.

Tekst: PAP / Fot.: archiwum PRRz